第八百四十四章、交通改善（1） (第1/3页)

    根据邮电通信“十五”规划，到2005年底，在全省至少有95%的行政村开通电话。要达到此目的，还需要完成近四万个行政村的通电话任务。《村村通工程方案》要求信息产业部依照《电信条例》指定六家基础电信业务经营者采取“分片包干”的方式承担通信普遍服务义务，以完成“十五”规划中农村通信发展目标。

    部郡两级治理，争取地方政府支持，企业具体实施。信息产业部负责制订村通工程政策，对出现的题目适时出台相应政策并进行协调。

    郡通讯治理局负责当地村通工程的协调、监视检查、指导和推进，对当地村通工程进行目标考核，企业自主实施村通工程的，信息产业部和郡通讯治理局仅进行目标考核和纳进正常行业治理，不参与企业具体运作过程。

    各相关企业应首先选用目获准的业务经营许可范围内的技术手段。如确需用现行许可范围外的接进方式，应报信息产业部批准并报郡通讯治理局备案。在以后的频率分配中，对承担村通工程的企业，可优先分配项目所在郡的无线接进频率。

    原则上，到2004年底完成全部目标的40%左右，到2005年底完成剩余部分。具体实施计划由各家企业按照整体目标制定。由现有的在全省范围内经营基础电信业务的电信企业各自承担部分郡份的村通工程。

    具体做法是：将全省现有的31个郡、府、自治区视为31个普遍服务地区(也就是假设31个地区都存在需要进行补贴的项目)，对每个地区按照提供普遍服务的难易程度进行综合评估打分，得出普遍服务任务量，然后在各运营商之间进行组合分配。运营商所承担的义务多少和其在电信业务市场上的收入成正比例关系。

    对农村通讯的资费标准，可由电信企业灵活制定各种形式的资费优惠政策，新的资费标准应按规定报信息产业部或郡通讯治理局审批或备案。考虑到村民的承受能力，要求农村通讯资费标准不得高于现行资费标准；无论采用何种技术

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