211余波 (第2/3页)

死在海岛上了，只得勉强答应下来。

    拿下了邺城，刘备便自领冀州牧。

    汉成帝时，改刺史为州牧。后废置无常。汉灵帝时，天下大乱，非重权不能镇压，再设州牧一职，居郡守之上，掌一州之军政大权。

    随后，刘备表奏关羽为青州刺史，只是将平原十县中处于黄河以北的八县划归了冀州管辖。

    又下令冀州一地，屡遭兵灾，免一年钱粮赋税，这个命令一下，众人都称赞刘备的仁德。随后，刘备下令，各郡国清查田亩，为在冀州实行他的“添丁入亩”之法做准备。

    随后，刘备宣布，要在冀州安定之后，开始行州。行州，就是巡查一州之地。主要是刺史的职责，不过刘备作为冀州牧，自然也有这个权利。

    实际上，刺史和州牧，在很多方面都是重合的，但又有所不同。

    刺史是朝廷派出来的监察部门，不是地方职务，属于是朝廷监察地方的机构。

    汉承秦制，在行政上的划分是郡县制，并不是州、郡、县制。

    不过，因为一州刺史的权责极重，以至于大部分人都下意识把刺史当成了是个行政官员，是太守的上级。太守已经是两千石了，如果刺史是太守的上级，怎么可能是六百石。

    而州牧就不一样可，是实实在在的一州之主，不过也就不再是朝廷的监察机构，而是州一级的地方机构。

    后来刺史改成州牧，州牧又改回刺史，来来回回的的改了好几次，但是无论是叫刺史也好，还是叫州牧也好，刺史或者州牧的权力，却是一直在增加的。到了后来，一州刺史，既有财权，又掌兵权，更有监察地方的权力。甚至于，很多刺史上任的第一件事，便要挑个两千石太守拿下，用以立威。两千石这个级别，可是标准的朝廷大员，一般人做官做到这个级别，就算是做到头了，可见刺史的权责有多大。发展到现在，无论是州牧，还是刺史差不多都已经变成了郡一级的上级行政部门了。

    不过，如今朝廷西迁，天下大乱，而刺史的权责又不是很清晰，于是，刺史和太守之间就开始互相争权夺利。

    而且，各个地方

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