第三十一章 一条鞭法 (第2/3页)

赋税之时又不免为各地衙门胥吏层层敲诈盘剥，以致怨声载道。如此官民两难之事，当是一大弊政，也需革除。朕体念其难，待全国清田结束之后，即实行‘一条鞭法’，由户部重新确定两京一十三省各州县田赋，百姓除照例交纳科米粮赋之外，将其他各种杂赋一并折为现银，计亩征收，并将役银由旧制按户、丁征收改为以丁、亩分担，由户部匡算数额，仍按夏秋两季征缴。”

    “我朝正统初年便在江南部分州县试行以银钱征收实物赋税，称之曰‘金花银’，简化征收手续，减少胥吏盘剥，百姓得了偌大实惠，无不交口称颂朝廷仁德。各地官府衙门却以散碎银两需铸成银锭有所损耗为由，加征赋税，名之曰‘火耗银’。物质不灭乃亘古不变之真理，火耗又从何而来？不过一干墨吏巧立名目，借机敛财罢了。更有个别州县竟将火耗加至三分，如此敲骨吸髓盘剥百姓，朕览之不胜骇然，翻遍史册也是亘古罕有！

    “朕深知整饬纲纪矫治腐败之艰难，我大明官吏俸禄过低，难以养家糊口也是实情。京官照例有各地年敬、节敬，夏有冰敬，冬有炭敬，不一而足，倒也不无小补；各省府州县衙门例银连孝敬六部等各大衙门及接待过往上司显贵都不够，也只得靠那火耗贴补官吏家用。朕也不忍心让尔等饿饭穿百衲衣，待朝廷财政景况好转之后，自当为尔等加俸，实行高薪养廉。时下还需尔等与国同体，共担国难。今日朕便定下规矩，两京一十三省各地火耗以一分为上限，收归各省巡抚衙门掌管，为该省官吏养廉之银，由各省巡抚参酌治下富庶贫瘠之不同，将各州县划分等次，肥缺闲缺少补，瘦缺要缺多补，以示公平。各州县等次及养廉银之标准报内阁并户部备案备查。拿了朕的养廉银，若还不体念国计之艰、民生之苦，还要一意贪墨虐民，有太祖成法在，剥皮楦草也是咎由自取。纵使侥幸能欺瞒一时逃脱国法惩治，彼苍者天，岂能容乎？”

    当朝臣们正在皱着眉头琢磨皇上突然抛出的这么重大的税制改革方案时，朱厚熜又说：“开源之法朕想到的便是这些，朕再说说节流之法，也只做抛砖引玉。我大明开国以来，承袭唐宋旧制，在全国各地建有驿站，由兵部管辖，设有八品驿丞，也由兵部提名吏部任命。驿站负责全国军情急递之上传下达，并负责在职官员进京、赴任及出差公干之食宿接送。入住驿站者须有兵部所发之勘合作为凭证，其费用由驿站据实上禀，户部核实报销，驿站长年供用的轿马杂役就地征派。设立驿站本为消息传递顺畅并公务简便，但兵部司官为求方便，每年给京师各大衙门及全国各省府州县配发一定数额之勘合，持此勘合者，不单路途食宿有驿站接待，一路上轿马官船由驿站供给，临行还由驿站送上一份礼银。如此一来，小小的一纸勘合便成为官场身份之象征，朝中高官大僚当路要人，不但自己享受勘合之便，甚或其家人仆役也俱都享此殊

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