第三十章 嘉靖新政 (第2/3页)

惊中缓过劲来，朱厚熜又说：“朕近日查究国朝财政，历年岁入不足银三百万，粮两千三百一十九万四千石。而两京一十三省领食朝廷俸禄者，计有文官一万八千人，吏员四万二千人，武官三万五千人，卫所三百九十四个，九边军八十九万人，另有廪赡生员八万五千八百人。如今乃是官员缺禄米，军卒缺粮饷，各省府州县更缺应急备荒之粮储。古人云‘仓廪实而知礼节’，市井俗语更说‘民无粮不稳，军无粮必乱’，整顿吏治之外，时下最紧要的便是要改变税制，开源节流，增加岁入！”

    “开源节流，是解决时下财政危局之唯一办法。论及开源，除盐茶铜铁等朝廷专营之政可课税外，第一等便是田赋。天下田亩皆有定额，以嘉靖八年清查全国田亩之统计数额计，共计九百二十七万五千六百零二顷又八十五亩。近十余年来虽未清查，但依朕之见，近年四边不靖，关外及江浙难民纷纷弃田而逃，如今实耕之地未见其增，反略减之。纵是发动百姓垦荒，依照国朝旧制，也是三年不起课，再三年减半征取，一时也无可加增。”

    朝臣们又是一震，都以为皇上要加征赋税了，一些有良知的官员开始在心里斟酌措辞，想为民请命劝谏皇上，却听到朱厚熜又说：“国朝自太祖高皇帝开国以来，已历一十一帝，每位先帝都对皇亲国戚近侍功臣赏赐土地以示恩典。据宗人府簿册登记，截至嘉靖二十一年，在籍皇室宗亲有两千六百二十七人，计有亲王十八位，郡王五十六位，世子四位，长子二十一位，镇国将军一百二十三位，辅国将军二百三十五位，奉国将军二百六十四位，镇国中尉八十五位，辅国中尉三十一位，奉国中尉二十九位，未封名爵者一千三百七十九位，庶人三百八十二位。这些宗亲每人名下都有赏赐田地，多者上万余顷，少者也有几百亩，合计二十多万顷。此外，外戚、勋贵、内侍、功臣及寺观等受赐子粒田更不可计数。按朝廷规制，上述人等田产一律不起课征税，便有一干刁民贪图蝇头小利，甘愿卖身为奴将田产寄名其下，只缴纳低于朝廷赋税之田租，又无须承担徭役，宗亲贵戚得了偌大实惠，朝廷却少了许多赋税收入。户部据各地申报豁免赋税统计，至去年此等免课田地合计已达四十六万七千余顷。这数十万顷良田既非官民所有又非军屯所用，若能起课，一年可增赋税银二百万两，粮近四百万石。朕念及天亲之情，许其将多占民田发还于民，受赐子粒田以民田赋税之半起课纳税以为国用，由户部并各省府州县参酌实情确定，上呈御览。”

    如果说朝臣们对于皇上起意要对宗室

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